Gemeente.nu: Zorgen over werk tijdens jaarcongres VNG

Naar verwachting is de Wet werken naar vermogen vanaf begin 2013 van kracht. Waar moeten gemeenten op letten en hoe zien bezoekers van het VNG-congres dit belangrijke deel van het bestuursakkoord?

Zoals bekend leidt vooral het budget voor de sociale werkvoorzieningen tot grote onrust. Ook de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en Cedris, koepelorganisatie voor de werkplaatsen, spreken hun zorgen uit. Toch gaat het niet alleen om geld. De nieuwe wet vraagt om een stevige organisatie en waarschijnlijk tot nieuwe samenwerkingsverbanden.

Om in kaart te brengen welke opgave ligt te wachten op de lokale overheid liet Cedris adviesbureau KplusV een rapport schrijven. “Anticiperend op de nieuwe regeling zijn veel SW-bedrijven en gemeenten inmiddels aan de slag om de mogelijke consequenties uit te werken”, schrijven de organisatieadviseurs.

Zij stellen een stappenplan voor:

1. Leer elkaar kennen
   Zorg dat medewerkers van de bedrijven en de gemeenten deze eerste stap zetten naar een gezamenlijke strategie.
2. Stel financiële scenario’s op
   Het budget moet helder zijn. Ook de reserves moeten bekend zijn.
3. Voor het strategische gesprekDiscussieer over de toekomstige manier van organiseren.
4. Ontwikkel het organisatiemodel voor het SW-bedrijf
   Het bedrijf zal waarschijnlijk de lead nemen; toch moet ook de gemeente hierover nadenken.
5. Bepaal een stimulerend systeem voor de financiering
   “Vast subsidiebedragen voor de gehele doelgroep kunnen tot de verkeerde prikkels leiden,” volgens het rapport. Gemeenten moeten samen met de bedrijven nadenken over deze prikkels.

Zijn de bezoekers van het congres al bezig met de voorbereidingen? “Er is al best veel interesse”, merkt beleidsmedewerker Geert Schipaanboord van de VNG. “Veel gemeenten hebben bijvoorbeeld al een projectleider aangesteld voor de Wet werken naar vermogen.” Schipaanboord geeft tijdens het jaarcongres uitleg over de nieuwe wet. “Ook voor de loondispensatie is veel interesse.”

Sociale werkplaats

Loondispensatie houdt in dat werkgevers tot maximaal negen jaar onder het minimumloon kunnen betalen. Ondertussen vult de gemeentelijke sociale dienst het salaris aan. Daarna is het aan de werkgever. De maatregel is bedoeld ondernemers over een drempel te helpen om mensen met een beperking aan te nemen. Ook mensen die werken in een sociale werkplaats

Circa 100.000 mensen werken in een sociale werkplaats. Van deze groep heeft ruim drie vierde een matige arbeidshandicap. Met hulp van de gemeenten kunnen zij mogelijk aan de slag in een reguliere baan. Dus gaat dat lukken, die re-integratie?

Dat is de grote vraag, zeggen bij het congres aanwezige wethouders en twee beleidsmedewerkers Sociale Zaken. De marge om mensen met een arbeidsbeperking binnen de werkplaatsen aan de slag te helpen, is krap. Om die mensen naar een reguliere baan te begeleiden is volgens deze aanwezigen bijna onmogelijk.

Regeerakkoord

In het regeerakkoord is vastgelegd dat een bezuiniging van 120 miljoen euro nodig is, volgens het kabinet. Door een tegenvaller rond de prijscompensatie komt daar nog een extra bezuiniging van 80 miljoen nodig in 2010 en 2011. Aan de kostenkant is weinig te snijden; aan de omzetkant is weinig winst te behalen. De sociale werkvoorzieningen vormen dan ook het grootste pijnpunt van het bestuursakkoord.

Tijdens het congres lopen veel tegenstanders rond en weinig voorstanders, maar ook de groep ‘ja, mits’ blijkt omvangrijk. Zij gaan accepteren het bestuursakkoord als het onderdeel werk eruit wordt gehaald, wat ook de VNG heeft voorgesteld, of als er meer geld over de brug komt.

Morgen wordt pas echt bekend wat de uitslag van de stemming zal zijn. Uit het overzicht van de stemmen die tot nog toe bekend zijn is wel voorzichtig te concluderen dat het kabinet niet vrolijk zal worden van de uitslag. Of haalt minister Piet Hein Donner van Binnenlandse Zaken nog een konijn uit zijn hoed?

Terug naar overzicht